一. 背景回顾:
美国历次政府停摆时间轴
自 1980 年代以来,美国已多次经历“拨款缺口(funding gap)”或“政府停摆(government shutdown)”,多数仅持续数日。但历史上也有几次时间较长、影响显著的案例:
■ 1995–1996 年:因预算分歧,停摆约 21 天
■ 2013 年:因“平价医疗法案(ACA)”争议,停摆 16 天
■ 2018–2019 年:持续 35 天,为美国历史上最长停摆(焦点为美墨边境墙拨款)
美国联邦财政年度自每年 10 月 1 日 开始。若国会在 9 月 30 日午夜前未通过预算法案或“临时拨款法案(Continuing Resolution, CR)”,即会出现拨款缺口,引发政府部分停摆。
本次停摆始于 2025 年 10 月 1 日凌晨 12:01(美东时间),目前已持续逾 17 天。部分联邦机构已启动临时裁员(Reduction in Force, RIF)或暂停非必要服务,博物馆、国家公园、新闻发布等纷纷中断。
白宫已表示,若停摆时间过长,联邦雇员的“补发工资(back pay)”可能无法完全保障,引发舆论与法律争议。国会目前仍在预算和政策分歧上僵持。
二. 航班与航空业
TSA(运输安全管理局)与 FAA(联邦航空管理局)的关键岗位属“必要服务”,仍需上班。
虽然航班延误和取消的风险有所上升,但航空公司和相关部门迅速采取措施,确保乘客安全和航班准时率,部分大型枢纽机场已采取灵活调度,保持高效运转。
航空公司需临时调人、补贴员工、但对机票价格影响较小。
三. 签证与入境
美国驻外使领馆签证工作一般由外交经费支持,不直接受停摆影响,但部分行政程序可能放缓。
尽管部分行政程序可能受到影响,但美国签证申请系统仍在高效运作,审理速度依然稳定,旅行者大部分能够按计划进行入境。
CBP(海关与边境保护局)属“必须岗位”,正常运作。
虽然一些联邦运营的景点暂时关闭,但许多景点和博物馆仍然开放。此外,地方政府积极努力确保旅游活动持续进行,提供替代的本地体验。
华盛顿DC、黄石、优胜美地等地游客量有所减少,但部分收费项目(如自由女神像渡轮)在地方资助下有限开放。
尽管部分地区的旅游业受到一定影响,但许多酒店和旅行社迅速调整,推出灵活的预订政策和替代旅游线路,确保游客的满意度和旅行体验。
部分会议场地由联邦机构管理,目前会议审批与签证流程基本不受影响,商务旅游进度暂不受影响。
整体来看,尽管本次政府停摆带来了一定的挑战,但影响主要集中在短期内,且各行各业已采取积极措施,迅速恢复运作,旅游业逐渐稳定并呈现出回升趋势。
1. 参考来源
https://www.congress.gov/subjects/appropriations
https://www.cbo.gov/topics/budge
thttps://www.gao.gov/
2. 参考来源
https://www.faa.gov/newsroom
https://www.tsa.gov/news/press
3. 参考来源
https://www.cbp.gov/
https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas.html
4. 参考来源
https://www.nps.gov/aboutus
https://www.si.edu
5. 延伸阅读
https://www.whitehouse.gov/omb/information-for-agencies/agency-contingency-plans/
https://crsreports.congress.gov/
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